厚植发展沃土 聚力打造一流营商环境

营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域经济高质量发展的生命线，更是衡量治理能力现代化的核心标尺。习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”，深刻点明了优化营商环境是一项永不竣工的系统工程，没有终点、只有起点。当前，区域竞争日趋激烈，城市发展比拼的核心早已从土地、政策等传统要素，转向营商环境的综合比拼。唯有全方位、深层次、系统性优化营商环境，破除发展堵点、破解经营痛点、疏通服务难点，才能激活市场“一池春水”，让企业愿意来、留得住、发展好，为高质量发展注入持久动力。

打造一流营商环境，根基在市场化，破除壁垒让资源自由流动。市场化是营商环境的核心底色，本质是厘清政府与市场的边界，做到“有所为、有所不为”。长期以来，部分地区存在市场准入隐性门槛、要素配置不公、地方保护等问题，中小企业融资难、招投标壁垒、行业准入受限等痛点，制约了市场活力释放。

优化市场化营商环境，关键要落实“放管服”改革，做到“无事不扰、有求必应”。一方面，持续精简审批流程，削减不必要的行政许可、备案事项，推行极简审批、并联审批、告知承诺制，压缩企业开办、项目审批、不动产登记等全流程时限，降低市场主体制度性 交易成本。另一方面，破除各类隐性壁垒，全面落实市场准入负面清单制度，确保民营企业、中小企业与国企、外资企业在要素获取、市场准入、经营运行、权益保护上享有平等待遇。同时，精准配置土地、人才、资金、能耗等核心要素，建立企业全生命周期要素保障机制，让优质资源向优质企业、优质项目倾斜，真正让市场在资源配置中起决定性作用。

打造一流营商环境，底线在法治化，刚性护航让经营安心定心。法治是最好的营商环境，稳定的法治预期是企业最大的信心来源。如果产权保护缺位、执法随意、维权困难，再好的招商政策也只能是空中楼阁。现实中，涉企不实舆情、黑公关侵权、选择性执法、多头检查等问题，以及少数部门推诿扯皮、吃拿卡要等乱象，都会侵蚀企业发展信心，破坏区域发展口碑。

筑牢法治屏障，要从保护、监管、维权三个维度精准发力。一是强化产权与权益保护，依法保护企业知识产权、财产权和自主经营权，规范涉企强制措施，杜绝随意查封、扣押、冻结企业资产，落实企业家合法权益保护机制，让企业敢投资、敢创新。二是规范涉企执法行为，推行“无数据不检查、无风险不打扰”监管模式，落实“综合查一次”、企业执法正面清单制度，减少不必要入企检查，杜绝重复执法、过度执法，实现监管有力度、服务有温度。三是净化网络法治生态，重拳整治网络黑公关、涉企造谣抹黑等侵权行为，压实平台主体责任，切断侵权信息流量变现闭环，为企业营造清朗的网络舆论环境。同时，畅通企业维权渠道，建立涉企纠纷快速调处机制，缩短仲裁、诉讼办理时限，让企业维权低成本、高效率。

打造一流营商环境，关键在数字化，智慧赋能让服务提质增效。数字赋能是破解政务服务“中梗阻”、打通政策落地“最后一公里”的关键抓手。过去，政务服务存在数据孤岛、流程繁琐、政策传达滞后等问题，企业办事“多头跑、反复跑”，政策红利“看得见、摸不着”，根源在于数字化治理能力不足。

依托数字技术重塑服务体系，才能实现营商环境迭代升级。要搭建一体化智慧政务平台，打通部门、层级、区域数据壁垒，推动营业执照、资质证明、纳税信息等数据互通互认，全面推广“一网通办、掌上可办、跨省通办”，实现企业办事从“线下跑”向“线上办”转变。运用大数据构建企业画像，精准推送惠企政策、产业资讯、风险预警，变“企业找政策”为“政策找企业”，确保减税降费、稳岗补贴、技改扶持等红利直达快享。同时，建立数字化企业诉求响应平台，将企业的“问题清单”转化为部门的“履职清单”，形成诉求收集、派单办理、办结反馈、考核评价的闭环机制，让企业诉求事事有回应、件件有落实。

打造一流营商环境，核心在作风化，实干担当让服务暖心暖心。营商环境表面是制度流程问题，本质是干部作风问题。优化营商环境不是简单做政策“加减法”，而是冲破思维定势、打破利益藩篱、锤炼务实作风的深刻变革。少数干部存在重招商、轻服务，重审批、轻监管，重宣传、轻落实的惯性思维，服务企业被动应付、生冷硬推，导致好政策落地走样、好举措成效打折。

优化作风必须坚持问题导向，推动服务理念根本转变。广大干部要树立“企业至上、服务为先”理念，把企业的“小事”当作发展的“大事”，主动下沉企业走访调研，精准掌握生产经营、项目推进中的实际难题。纪检监察部门要强化监督执纪，靶向纠治涉企领域形式主义、官僚主义，严查权力寻租、吃拿卡要、推诿扯皮等腐败和作风问题，倒逼干部履职尽责。建立营商环境考核评价体系，将企业满意度、问题解决率作为干部考核、评优评先的重要依据，倒逼职能部门主动服务、靠前服务，形成人人关心营商环境、人人建设营商环境的浓厚氛围。

栽下梧桐树，引得凤凰来。优化营商环境，不是阶段性任务，而是长期性工程；不是单点突破，而是全域性提升。立足新发展阶段，我们要以市场化破除壁垒、以法治化筑牢底线、以数字化赋能增效、以作风化夯实根基，持续擦亮营商环境“金字招牌”，让各类市场主体活力充分迸发，为经济社会高质量发展筑牢坚实根基。（田建忠，李倩）