内蒙古通辽用行动书写草原“幼有善育”答卷

家庭是社会的基本细胞，托育服务是家庭的心头事，更是重要的民生工程，关系到婴幼儿的健康成长、家庭的幸福与社会的可持续发展。普惠托育如何落地？如何惠及千家万户？

位于科尔沁草原腹地的内蒙古自治区通辽市，一系列普惠托育的实践探索，正稳稳托起众多家庭的生育信心与幸福期盼——社区托育机构星罗棋布，农村普惠托育机构里暖意融融，专业团队入户指导贴心周到……“幼有善育”从美好愿景一步步变为可感可及的现实，为生育友好注入温暖力量。

从“痛点”到“亮点”　构建“15分钟托育服务圈”

提起通辽，很多人脑海里最先浮现的是“天似穹庐，笼盖四野”的苍茫草原。地处草原腹地，总面积约6万平方公里，常住人口278万，蒙古族人口占比接近一半，地域广袤、居住分散、城乡跨度大、旗县区多，特殊的地理和人口格局，一度让“托育难、托育远”成为这片土地上许多家庭的揪心事。

何以在地广人稀、居住分散的草原大地，打破空间桎梏，实现　“送托近、托育优”？

近年来，通辽市立足“普惠托育服务发展项目示范城市”的定位，围绕促进人口长期均衡发展目标，着力扩大普惠服务供给，加快建构“1＋9＋N”全覆盖普惠托育服务体系。即以1个市级托育综合服务中心为龙头，以9个旗县市区托育服务指导中心为枢纽，以N个托育机构、社区嵌入式托育、托幼一体机构、用人单位办托、家庭托育点等为服务终端，形成层级清晰、镇街全覆盖的服务网络。

体系建起来了，如何将托育服务送到家门口？通辽市创新全域覆盖模式，实施“清零计划”，累计填补68个乡镇街道托育服务空白点，实现镇街层面普惠托育全覆盖。截至目前，社区托育机构实现9个旗县市区全覆盖，覆盖率达93％，推动城市“15分钟托育服务圈”逐步成型。全市托育机构总数达到335家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.8个。

在市级统筹布局的引领下，各旗县市区因地制宜、精准发力，积极探索特色服务模式。霍林郭勒市构建“1＋5＋N”三级服务网络，即1个指导中心辐射5个社区服务点；奈曼旗实现全旗15个苏木乡镇和主城区16个社区普惠性托育机构“两个全覆盖”；科尔沁区创新模式，创建“1＋1＋1”托育服务模式，即建设一所综合托育服务中心、营造一个民族融合温馨家园、打造一个“15分钟托育服务圈”。“托班开到了家门口，把孩子交到这里，我能全身心投入工作，我们安心，长辈们也放心。”家住通辽市经济开发区的瑶瑶妈妈的这番话，是“15分钟托育服务圈”带来的民生福祉照进开发区许多普通家庭的生动写照。多元化的服务形式有效化解因时间、空间、场景限制导致的服务获取障碍，为不同家庭提供差异化选择，推动真正实现托育服务“形式可及、时间可及、地理可及、心理可及”。

从薄弱到示范　填补农村牧区托育服务空白点

健全高质量乡村婴幼儿托育服务体系，是赋能乡村振兴、补齐民生短板的重要抓手。随着农村牧区家庭对婴幼儿照护的需求持续攀升，托育服务的重要性愈发凸显。然而，农村牧区曾长期是通辽市托育服务的薄弱环节，很多地方一年出生的孩子不多，无法支撑标准化托育机构运营，“区域发展失衡”“资源配置低效”问题突出。

一方面是日益增长的托育刚需，另一方面是供不应求的现实困境，如何破局突围？通辽的答案是：推动托育服务网络向基层延伸、向农村牧区覆盖，着力塑造具有地域温度和人文关怀的“草原上的托育”特色服务体系。

具体来说，通辽市通过新建、改建、共建等多种途径，优先布局普惠性托育机构与社区托育点。结合农村牧区实际，通过竞争性评选机制，建成20家“农村托育服务标准化示范点”，示范带动农村地区托育服务规范化建设与服务能力提升。

图为通辽市经济开发区贝乐托育服务机构，孩子们在保育师的带领下做游戏

通辽市经济开发区贝乐托育服务机构，就是其中一个生动样本。该机构立足乡土，打造贴合农村家庭实际的特色普惠托育服务。与城市托育机构相比，农村托育机构更注重灵活性与实用性，一切服务围绕农村家庭需求展开。在收费上，坚守公益普惠定位，每月保育费350元，价格远低于城市托育机构，切实让普通农村家庭都能负担得起、享受得到。在服务时间上，充分考虑农村家庭务农、务工时间不固定的特点，开设全日托、半日托两种模式，不仅早上提前开园、晚上延时闭园，农忙时节还专门提供延时照看服务，全程配合家长作息，解决后顾之忧。

机构的落地运营，给周边乡村家庭和乡村发展带来了实实在在的改善。一方面有效释放农村劳动力潜力，婴幼儿交由专业托育机构照料后，宝妈、祖辈得以从全天候育儿中解放，就近投身农业生产、零工就业、特色养殖，实现育儿增收两不误，为乡村产业发展注入内生动力。另一方面潜移默化转变传统育儿观念，不少家长真切感受到，在专业照护下，孩子作息规律、习惯向好，在集体陪伴中快乐成长、开阔眼界、性格更开朗，家长也更安心、更踏实。

从送托到上门　延伸家庭育儿入户指导服务

家庭是婴幼儿生活的主要空间，但以家庭为阵地的婴幼儿照护服务的供给与优化，却是打造生育友好型社会的薄弱部分。通辽市卫生健康委党组书记、主任陈静坦言：“我们通辽享受托育服务的宝宝有9000余名，还有很大一部分没有入托的孩子在家里也有科学照护的需求。”

通辽市在“育娃服务上门”方面进行了积极探索。“育娃服务上门”谁来做？怎么做？

图为医护人员上门开展入户指导服务

通辽市依托全市的妇幼保健机构和家庭医生团队，常态化为0至3岁宝宝的家庭做科学育儿指导，将科学照护的理念和方法送到家庭。

在18月龄幼儿小塔娜家中，指导师带着小塔娜开展色彩叠杯游戏，在动手玩乐中锻炼手眼协调、认知色彩和数量；借助仿真娃娃教具，现场示范抚触互动、日常照护规范，手把手纠正家长的育儿误区。连续几次服务，小塔娜的成长显而易见：从被动观望到主动探索，手眼协调能力明显提升；从腼腆沉默到愿意回应，语言与社交勇气逐步增强；从依赖包办到敢于尝试，自信心悄然生长。小塔娜的奶奶感慨：“以前总觉得带娃就是吃饱穿暖，没想到这么多细节都有讲究，以后我也要用老师教的方法在家科学带娃。”

西辽河奔流不息，科尔沁草原绿浪翻涌。从覆盖城市的“15分钟托育服务圈”，到填补农村空白的普惠托育机构，再到叩响家门的入户指导，通辽市正以一份务实而温暖的答卷，让偏远牧区送托不再远、农村家庭托育不用愁、广大群众入托少操心，让每一个家庭都能享受到更优质、更安心的托育服务。当越来越多的婴幼儿被科学地照护、有爱地陪伴，这片土地的故事，将不止有骏马与牧歌，更有“幼有善育”的时代回响。　（文并图／王玥、　通讯员／廖昕）